关于印发市国资委迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作方案的通知

  • 索引号:

    37160102011560152425

  • 制发机关:

    市国资委

  • 发文字号:

    滨国资〔2019〕69号

  • 成文日期:

    2019-06-10

  • 内容概述:

  • 滨国资2019〕69

     

     

    关于印发市国资委迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作方案的通知

     

    各监管企业:

    依据市政府办公室《关于印发全市迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作方案的通知》(滨政办字[2019]44号)和全市迎接建国70周年安全生产专项整治行动动员会议的安排部署,经研究决定,从即日起至10月底,市国资委监管企业范围内开展迎接建国70周年安全生产专项整治行动现将《市国资委迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作方案》印发给你们,请认真组织实施

                                                                                           幸运二分彩代理 市国资委

                                                                                                    2019年6月10日      


                                                        市国资委迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作方案

    加强市国资委监管企业安全生产隐患排查整治,有效防范遏制各类生产安全事故发生,确保建国70周年市国资委监管企业安全生产持续稳定,制定本方案。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照中央关于安全生产工作的决策部署省委省政府工作要求,严格落实市委、市政府迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作安排,深入践行“六问”“八策”,持续深化风险隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动,着力“控风险、除隐患、防事故”,认真落实安全生产责任,加强重点行业领域专项整治,深入排查治理安全隐患,严厉打击各类非法违法行为,坚决防止遏制较大以上生产安全事故,有效减少一般事故,推动监管企业安全生产形势持续保持稳定,以优异成绩迎接建国70周年。

    二、专项整治行动工作重点

    (一)隐患排查治理和监管防范重点任务

    坚持全面监管防范与重点排查整治相结合,深入排查各类安全风险,深入排查整治各类事故隐患,特别是风险管控措施和隐患整改落实情况;深入排查企业主体责任落实情况,特别是健全实施安全制度,落实安全投入,落实安全风险管控、隐患排查治理等安全防范措施等情况;严厉打击各类安全生产非法违法行为。重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为,关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为,“三违”行为,迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为,重大隐患隐瞒不报或不按规定予以整治的行为,重大安全风险不评估管控的行为,不按规定进行安全培训或无证上岗的行为,拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为,及其他非法违法生产经营行为。

    (二)聚焦“四个重点”的主要内容及工作要求

    1、重点区域。(1)化工园区、化工企业聚集区和重点监控点;(2)其他工业园区和高危企业聚集区;(3)危化品港区;(4)铁路公路沿线;(5)采矿区;(6)有高危企业的人口密集区和其他重点区域。

    2、重点行业领域。(1)炼油、氯碱、煤化工、精细化工等行业;(2)非煤矿山领域;(3)冶金、工贸和粉尘涉爆行业;(4)民爆物品行业;(5)管道运输和燃气行业;(6)其他涉及易燃易爆、剧毒物品以及容易造成群死群伤的生产、经营、储存、运输、危废处理等行业领城。

    3、重点企业。(1)在评级评价中因安全评级不合格被列为“差”评的企业;(2)近两年发生事故的企业;(3)存在重大安全风险的企业;(4)位于人口密集区内或安全距离不达标的高危企业;(5)停产关闭企业;(6)搬迁改造或拟搬迁改造企业;(7)安全生产基础差、防控能力差等不放心企业。

    4、重点环节和工序。(1)高温高压装置区、储罐区和装卸区,自动化控制区域,重点防火单位等容易形成系统性重大安全风险和可能造成爆燃事故、中毒窒息事故的重点工序、环节设备、场所、岗位等;(2)动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、动土作业、断路作业、临时用电作业等特殊作业环节。(3)高危企业开停车、重大工艺调整、新改扩项目试生产等环节。(4)企业外来施工。

    对于“四个重点”,要精准施策、重点管控。对重点区域,建立健全安全监管机构和队伍,实行领导干部包重点区域制度,落实区域安全治理和监管防范责任制,提高安全管理等级,必要时在区域内实行封闭化管理,细分监管网格,责任具体到人,防范区域安全风险。对重点行业领域,分行业制定实施安全监管和事故防范指南,加强全流程全链条安全管控,严查突击生产、超负荷生产经营和违规违章行为,并通过自动化减人、机械化换人或者增加轮换班次等方式,减少同一作业区域现场操作人员,降低事故风险。对重点企业,建立重点管控企业清单,逐一落实检查排查和监管防范措施,重点时段内要采取选派干部驻企监管等方式,严格盯守,严密防范,严查严处带病运行、未经批准擅自生产等风险因素,保证企业本质安全。对重点环节和工序,按照安全生产标准化和风险隐患双重预防体系要求,逐一落实安全岗位责任制、操作规程和管控措施。对动火作业、受限空间作业等特殊作业环节,全面加强安全监管,专项行动期间一律提级管理,作业前必须对作业人员进行安全教育,必须进行安全风险辨识管控,必须进行作业审批,必须进行安全监护,不具备作业资质的必须委托专业机构进行,对于“五个必须”没有落实到位的,对企业及企业负责人依法给予处罚。高危企业开停车、试生产等环节,一律严格源头管控,专项行动期间暂停此类作业。对外来施工单位进入企业生产经营现场施工作业的,严格审批、严格监督、规范管理,专项行动期间凡发生生产安全责任事故的,发包方企业承担主要责任。

    、工作安排

    安全生产专项整治行动从现在起到10月底结束。监管企业要认真组织实施国资委将采取四不两直”方式,加强督导检查

    (一)宣传发动,自查自纠阶段(现在-6月30日)

    1、制定方案。6月上旬,结合生产实际,各监管企业要积极与市行业主管部门沟通,认真制定安全生产专项整治行动具体方案,并部署实施。企业工作方案于6月19日前报送市国资委综合办公室。

    2、宣传发动。企业要结合第18个“安全生产月”活动,对专项整治行动积极动员部署,广泛宣传发动,务必要落实到生产经营中去,动员广大职工,深参与专项整治行动。

    3、企业自查。各企业要依据本行业风险隐患排查整治指导目录,全面搞好自查自纠,开展全员查隐患活动。高危生产经营企业要聘请专家或技术服务机构对其管理、现场、工艺、设备等进行一次全面“诊断”,“诊断”检查情况要由参与检查的专家签字,落实“谁检查,谁负责”“谁签字,谁负责”。要建立隐患自查自纠档案或专家“诊断”档案,列出隐患清单,逐项落实整改责任人,确保问题隐患整改到位。隐患自查自纠档案或专家“诊断”档案于6月30日前报所在地政府行业主管部门和市国资委备案。

    (二)专项检查,集中整治阶段(7月1日-8月31日)

    1.强化督导检查。市国资委对监管企业中高危企业开展全面督导检查,对其他企业采取明察暗访、“双随机一公开”方式进行督导检查。以省、市有关部门执法检查为契机,调集精干力量积极配合,加大督导检查力度

    2.强化明察暗访。市国资委采取“四不两直”方式(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场),每月不定期至少到各监管企业开展一次明察暗访,重点检查企业在各自行业领域专项整治推进情况安全生产主体责任落实情况。各企业做好开展工作资料管理,建立开展工作档案(包含检查方案、记录、反馈问题、工作台帐、整改落实情况等内容),档案建立情况将作为企业安全生产年度考核的重要依据。

    3.狠抓集中整治。企业要根据省、市执法检查发现的问题和市国资委督导检查发现的问题,进行集中整,建立整改台帐,能立即整改的,必须立即整改,不能立即整改的,落实管控措施、明确整改责任人,限期整改完,做到一项一项整改,一项一项销号,实现闭环管理。

    (三)持续加压,巩固提升阶段(9月1日-10月31日)

    1.组织开展“回头看”。各企业针对前期排查发现的隐患问题,认真组织开展“回头看”,检查隐患整改落实情况,严防死灰复燃。

    2.严格责任考核。市国资委将加大督导检查力度,对发现的问题,全程跟踪,闭环管理。对企业责任不落实,措施不到位,结合企业年度安全生产工作考核,取消一切评先树优资格(见附件1)。

    3.建立长效机制。监管企业对专项整治行动开展情况进行全面总结,对发现的普遍性问题,进行会商研判,制定针对性措施,形成制度,巩固工作成果,推动建立安全生产长效机制。

    四、工作要求

    (一)强化组织领导。市国资委按照国务院和省、市政府要求,成立了以市国资委主任王道臣为组长的建国70周年安全生产专项整治工作专班,加强对专项整治工作的领导。企业要深入分析研判本单位安全生产形势,制定针对性、操作性强的工作方案,统筹推进专项整治行动。严格落实党政领导干部安全生产责任制规定,坚持党政同责、一岗双责,党政主要负责同志负总责,分管负责同志拿出主要精力靠上抓,其他领导班子成员全力抓好分管范围内的安全生产专项整治行动。

    (二)强化会商研判。企业要建立隐患排查治理会商研判机制,对专项行动期间检查发现的问题、隐患,进行会商和综合研判,制定针对性措施、办法或制度,切实解决同类隐患屡查屡有的问题。

    (三)强化督导检查。市国资委将采取“四不两直”方式,明察暗访,对企业安全生产专项整治行动开展情况进行督导检查。企业要以上率下,加大力度,传导压力,确保专项行动各项目标任务落到实处。要组成工作专班,抓好专项整治行动的安排部署、指挥调度和督导落实,并于每月17日前将《全市迎接建国70周年安全生产专项整治行动企业、问题、整治、责任清单》(见附件2)和工作进展情况报市国资委综合办公室。联系人:张辉,联系电话:5169366 13589748152,联系邮箱:sdzh__169@sina.com。

     

    附件:1.市国资委年度安全生产考核内容

    2.全市迎接建国70周年安全生产专项整治行动企业、问题、整治、责任清单

    3.市国资委建国70周年安全生产专项整治行动工作专班组成人员名单

    4.市国资委班子成员建国70周年安全生产专项整治行动联系监管企业督导检查分工表



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